Se trata de agrupaciones sectoriales o territoriales cuyos intereses tienden a influir en el poder político y en los procesos de decisión, aunque sin pretender conquistar ni ejercer el poder directamente. Dos tipos:
- Grupos de veto: tienen funciones de defensa, que reaccionan a las iniciativas del Estado y de otros grupos sociales. Por cuanto su acción es negativa, conservadora y meramente ejerce el poder de incapacitación.
- Grupos con una concepción más dinámica y moderna; que concibe soluciones positivas a los problemas que enfrenta con los distintos actores, que tienen en cuenta los diversos intereses legítimos en discusión, que acepta soluciones de compromiso.
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